意见中指出“整合绿色产品评定认证制度”，包括精简整合节能评定认证制度及加快构建统一的绿色产品认证与标识体系，并在该制度下规定政府优先采购或强制采购节能低碳、绿色产品。其具体内容如下

精简整合节能评定认证制度

●　将节能产品认证制度、低碳产品认证制度整合为节能低碳产品认证制度。

●　通过节能低碳产品认证的产品，在政府采购中按规定享受优先采购或者强制采购政策，符合相关地方奖补政策的按规定享受。

加快构建统一的绿色产品认证与标识体系

●　市场监管总局会同国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等有关部门统一发布绿色产品标识、评价标准清单和认证目录。

●　在已开展绿色产品认证的领域，政府采购按规定优先采购或者强制采购具备绿色产品标识的产品。

●　除法律、行政法规、国务院决定明确规定外，各地区、各部门不得在绿色产品认证与标识体系之外设定和实施涉及产品节约能源、节约资源、环境保护、低碳、绿色等方面的认定、认证、评比、评价、评选、标识等制度。

为推动建立健全绿色低碳发展经济体，上海市包装技术协会从实际情况出发，组织制定了一系列针对绿色包装产品认证实施规则。

包括２０２１年已发布的《上海市绿色包装产品认证实施规则　第１部分：通用规范》和《上海市绿色包装产品认证实施规则　第２部分：塑料包装产品》，连同此次发布的“第３部分：纸包装产品”（征求意见稿），均适用于上海市绿色包装产品认证。

这些团体标准对于不同类型的绿色包装产品认证具有重要的指导意义，同时也可以作为其他地区对绿色包装开展认证的参考。

绿色包装产品认证范围

本文件规定了上海市绿色纸包装产品有关认证的实施规则。适用于上海市绿色纸包装产品的认证，包括包装用纸、纸板以及纸盒、纸杯等纸制品。

绿色包装产品分类

按产品用途可以分为纸、纸板和纸容器；按使用对象分食品包装用纸及纸制品、工业品包装用纸及纸制品。

绿色包装产品认证要求

一、基本要求

①　绿色纸包装产品及生产企业应符合去年发布“第１部分：通用规范”中的４．１基本要求。包括符合相应产品质量和安全标准的要求，污染物排放符合国家相关标准，建立并运行环境管理体系、质量管理体系和职业健康安全管理体系等等。

②　制浆造纸生产企业应达到《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系》中Ⅱ级及以上水平要求。上述涉及的清洁生产指标共分为六类，包括生产工艺及设备要求、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物产生指标、产品特征指标和清洁生产管理指标，这些指标均需要达到　ＩＩ　级基准及以上。

③　生产企业应遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物应符合相关规定。危险废物的贮存应符合ＧＢ　１８５９７《危险废物贮存污染控制标准》的相关规定，并依法处置。

④　我国对食品接触用塑料制品和纸制品要求实施工业产品生产许可制度管理，因此食品用绿色纸包装产品还应符合国家工业产品生产许可有关的规定。

二、评价指标要求

针对食品包装和工业品包装用纸及纸制品的不同特点，标准中分别设置了不同的评价指标及要求。标准从纸包装的产品原材料及设计、生产加工、应用及运输、产品属性和产品末端处置５大步骤出发，细化了指标、要求及其判定依据和分值。下面主要对食品包装用纸及纸制品的评价指标及要求展开讨论。

✅　对于食品包装用纸及纸制品的绿色产品认证要求中明确了不得使用回收纤维原料和回收材料的要求，包括其中的油墨、胶黏剂和化学品均需要符合相关安全标准或经过安全评估，对于原料侧重从安全角度考量，需要由生产商提供相应的声明或佐证文件。

绿色包装产品认证方法

认证流程以及核查方法应按照Ｔ／ＳＨＢＸ　００１—２０２１《上海市绿色包装产品认证实施规则　第１部分：通用规范》中５．１和５．２内容执行。

绿色包装产品认证报告

绿色纸包装产品认证报告应符合Ｔ／ＳＨＢＸ　００１—２０２１中６的有关规定，包括但不限于以下内容：

ａ）标题、报告编号

ｂ）认证产品、生产单位、委托单位及地址、委托方代表及联系方式、评价日期

ｃ）认证依据及认证结论

ｄ）认证单位、认证人员及联系方式

ｅ）认证范围、基本要求核查情况及指标体系评价情况

ｆ）综合评价结果

ｇ）其他附件资料

此外，在本征求意见稿（附件１）的附录Ａ部分也给出了绿色纸包装产品评价报告示例。

瑞欧小贴士

瑞欧提醒您，食品接触用纸包装产品需要符合ＧＢ　４８０６．８－２０２２《食品接触用纸和纸板材料及制品》的要求，这也是从食品安全角度出发需要满足的最基本的要求。在此基础上，相关企业也可以按照绿色包装产品认证的相关标准对各环节进行考量和评价，进一步提升企业影响力和产品竞争力。

瑞欧食品接触材料团队目前已经对美国食品接触材料法规（ＦＤＡ　２１ＣＦＲ／ＦＣＮ）、欧盟食品接触材料法规（（ＥＵ）Ｎｏ．　１０／２０１１、（ＥＣ）　Ｎｏ．１９３５／２００４）、中国食品接触材料法规（ＧＢ９６８５、ＧＢ４８０６系列）、德国ＢｆＲ、加拿大ＬＯＮＯ、南方共同市场食品接触材料法规（Ｍｅｒｃｏｓｕｒ　ＧＭＣ　Ｎｏ．３９／１９）、瑞士食品接触材料法规（ＳＲ　８１７．０２３．２１）等相关法规进行了深度研究，具有丰富的项目经验，可为企业提供上述国家及地区新物质申报、符合性声明（ＤｏＣ）和物质查询等合规服务。企业如果有进一步的疑问，欢迎咨询大家前来咨询。　

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